一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
堅持長(cháng)江經濟帶“共抓大(dà)保護不(bù)搞大(dà)開(kāi)發”，配合省上(shàng)劃定并嚴守生(shēng)态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源利用(yòn₩g)上(shàng)線和(hé)生(shēng)态環境準入清單（以下(xià)簡稱“三線一(yī)單”），建立和(hé)完善差别化(huà)、分(fēn)區(qū)管控的(de)生(shēnγg)态環境準入機(jī)制(zhì)，不(bù)斷健全配套的(de)法規、标準和(hé)政策體(tǐ)系，為(wèi)堅決打好(hǎo)污染防治©攻堅戰提供治本之策，以完善生(shēng)态環境準入促進綠(lǜ)色發展，以綠(lǜ)色發展推進高(gāo)質量發展。
二、工(gōng)作(zuò)目标
強化(huà)“三線一(yī)單”對(duì)規劃環評和(hé)項目環評的(de)指導，豐富并完善“區(qū)域—規劃—項目”環評制(zhì)度，構建綠(lǜ)色低(d'ī)碳循環體(tǐ)系，加快(kuài)形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空(kōng)間(jiān)格局、産業(yè)結構、生(shēng)産方式、生>(shēng)活方式，助推打好(hǎo)污染防治攻堅戰。
三、重點任務
（一(yī)）配合省上(shàng)完成自(zì)貢市(shì)“三線一(yī)單”編制(zhì)。以改α善生(shēng)态環境質量為(wèi)核心，以“三線一(yī)單”為(wèi)基礎，結合自(zì)貢市(shì)主體(tǐ₽)功能(néng)區(qū)規劃，将全市(shì)行(xíng)政區(qū)域劃分(fēn)為(wèi)優先管控區(qū)☆、重點管控區(qū)、一(yī)般管控區(qū)，在管控區(qū)內(nèi)落實生(shēng)态環境質量目标、資源管控∏要(yào)求，制(zhì)定生(shēng)态環境準入清單。根據省上(shàng)進度安排，建成自(zì)貢市(shì)“三線一(yī®)單”管控體(tǐ)系。根據生(shēng)态環境質量改善情況，原則上(shàng)每5年(nián)動态更新“三線一(yī)單”管控體(tǐ)系及信息管理(lǐ)平₹台。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)農(nóng)業γ(yè)農(nóng)村(cūn)局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局、各區(qū)縣政府、高(gāo)新區(qū)管委會(huì)配合。™各項工(gōng)作(zuò)均需各區(qū)縣政府和(hé)高(gāo)新區(qū)管委會(huì)落實，以下(xià)不(bù)再列出）
（二）實施“三線一(yī)單”分(fēn)區(qū)管控。優先管控區(qū)包括生(shēng)态 保護紅(hóng)線、一(yī)般生(shēng)态空(kōng)間(jiān)、農(nóng)用(yòng)地(dì)優 先保護區(qū)等，生(shēng)态保護紅(hóng)線原則上(shàng)按禁止開(kāi)發的(dΩe)要(yào)求進行(xíng)管理(lǐ)；一(yī)般生(shēng)态空(kōng)間(jiān)原則上(shàng)按限制(zhì)開(kāi)發區(qū)域管理(lǐ)，ε不(bù)再新建各類開(kāi)發區(qū)和(hé)擴大(dà)現(xiàn)有(yǒu)工(gōng)業(yè)園區(qū)面積，已有(yǒu)的(de)工(gōng)業(yè)開£(kāi)發區(qū)要(yào)逐步改造成為(wèi)低(dī)能(néng)耗、可(kě)循環、“零污染”的(de)生(shēng)态型工(gōng)業(yè)區(qū)，鼓勵發展“飛(fēi)地(dì)經濟”；農(nóng)用(yòng)地(dì)優先保護區(qū)嚴格控制(zhì)有(yǒu)色金(jīn)屬冶煉、石油加工(gōng)、化(huà)工(g★ōng)、焦化(huà)、電(diàn)鍍、制(zhì)革等産能(néng)，原則上(shàng)不(bù)增加産能(néng)。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)發展改革委、δ市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局、市(shì)農(nóng)業$(yè)農(nóng)村(cūn)局配合）
重點管控區(qū)包括城(chéng)鎮空(kōng)間(jiān)和(hé)工(gōng)業(yè)空(kōng)間(jiān)以及生(shēng)态環境質量不(bù)∑達标區(qū)域，在編制(zhì)生(shēng)态環境準入清單時(shí)對(duì)城(chéng)鎮空(k♦ōng)間(jiān)應提出城(chéng)市(shì)發展限制(zhì)、人(rén)口規模、河(hé)湖(hú)濱岸保護、生(shēng£)活垃圾處理(lǐ)、現(xiàn)有(yǒu)重污染企業(yè)退出機(jī)制(zhì)、污染地(λdì)塊治理(lǐ)、再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)及燃料限制(zhì)等方面的(de)"要(yào)求；對(duì)工(gōng)業(yè)空(kōng)間(jiān)應嚴格産業(yè)準入，明(míng→)确污染物(wù)排放(fàng)标準、允許排放(fàng)量、污染物(wù)處理(lǐ)效率、單位産值物(wù←)耗能(néng)耗等要(yào)求；對(duì)于生(shēng)态環境質量不(bù)達标區(qū)域，應提出污染物(wù)排放(fàng)削減計∞(jì)劃，執行(xíng)倍量替代或暫停環保審批的(de)要(yào)求。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(hπuà)局、市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局配合）
一(yī)般管控區(qū)是(shì)除上(shàng)述管控區(qū)以外(wài)的(de)區(Ωqū)域，在編制(zhì)生(shēng)态環境準入清單時(shí)執行(xíng)區(qū)域生(shēng)态環境保護的(de)基本要(y↑ào)求。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)∑自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局配合）
（三）強化(huà)“三線一(yī)單”應用(yòng)。強化(huà)“三線一(yī)單”在空(kōng)間(j↔iān)管控上(shàng)的(de)應用(yòng)，采取自(zì)上(shàng)而下(xià)（市(shì)級層面向區(qū)縣層面下(xià)達管控指标和>(hé)要(yào)求）和(hé)自(zì)下(xià)而上(shàng)（區(qū)縣層面分(fēn)解落實指标要(yào)求并報(bào)Ω市(shì)級層面校(xiào)驗彙總統籌）相(xiàng)結合的(de)方式，劃定城(chéng)鎮、農(nóng)業(yè)、生(sh<ēng)态空(kōng)間(jiān)以及生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農(nóng)田、城(chéng)鎮開(kāi)發邊界。針對(duì)城(chéng)鎮空(kōng )間(jiān)開(kāi)展水(shuǐ)、大(dà)氣、土(tǔ)壤環境空(kōng)間(jiān)管控和(hé)污染防治。針對(duì)農(nóng)業(yè)空(kōng)間φ(jiān)開(kāi)展水(shuǐ)、土(tǔ)壤污染防治。針對(duì)生(shēng)态空(k"ōng)間(jiān)主要(yào)進行(xíng)水(shuǐ)源涵養、生(shēng)物(wù)多(duō)樣性維護、水(shuǐ)土(tǔ)保持、防風(fēng)固沙等β生(shēng)态功能(néng)保護和(hé)受損生(shēng)态系統修複。（市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)自(γzì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
将“三線一(yī)單”确定的(de)空(kōng)間(jiān)管制(zhì)、總量管控和(hé)産業(yè)準入要(yào)求充分(fēn)融入規劃編制(zhì)•、決策和(hé)實施的(de)全過程，充分(fēn)發揮“三線一(yī)單”優化(huà)規劃目标定位、功能(néng)分(fēn)區( qū)、産業(yè)布局、開(kāi)發規模和(hé)結構的(de)作(zuò)用(yòng)，建立健全國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護制(zhì)度。（市( shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局按職責分(fēn<)工(gōng)牽頭，市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局，市(☆shì)交通(tōng)運輸局、市(shì)水(shuǐ)務局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局、市(shì)文(wén)化(huà)廣電(d₽iàn)旅遊局配合）
（四）推進區(qū)域空(kōng)間(jiān)生(shēng)态環境評價，保障規劃環評落地(dì)。€積極開(kāi)展全市(shì)區(qū)域空(kōng)間(jiān)生(shēng)态環境評價工(gōng)作(zuò)，利用(yòng)以“三線一(yī₩)單”為(wèi)基礎的(de)生(shēng)态環境分(fēn)區(qū)管控體(tǐ)系，為(wèi)規劃、項目環評以及生(shēng)态®環境保護管理(lǐ)提供指導，為(wèi)綜合決策提供服務，促進高(gāo)質量發展。（市(shì)生(shēng)态環境局牽頭，市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)自(zì)然資源和(hé)≠規劃局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局配合）
對(duì)重大(dà)經濟政策和(hé)産業(yè)布局開(kāi)展規劃環評，優化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(♥kāi)發布局。對(duì)重點區(qū)域、重點流域、重點行(xíng)業(yè)開(kāi)展規劃環評工(gōng)作(zuò)，調整不(bù)符合生(shēng)态環境要(yà<o)求的(de)産業(yè)布局。加快(kuài)推進闆倉工(gōng)業(yè)園區(qū)、沿灘工(gōng)業(yè)園區(qū)、富順工(gōng)業(yè)園區(qū)↔規劃環評跟蹤評價工(gōng)作(zuò)。（市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)生(shēng)↔态環境局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設局、市(shì)交通(tōng)運輸局、市(shì)水(shuǐ)務局、市(shì)農(nóng)業(yè)₹農(nóng)村(cūn)局、市(shì)文(wén)化(huà)廣電(diàn)旅遊局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（五）構建綠(lǜ)色低(dī)碳循環體(tǐ)系。大(dà)力建設綠(lǜ)色城(chéng)鎮，推進海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)建φ設，大(dà)力發展綠(lǜ)色建築，推廣裝配式建築和(hé)新材料環保建材；開(kāi)展城(chéng)市(shì)建成區(qū)黑(hēi)臭↔水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)，加強公園綠(lǜ)地(dì)和(hé)綠(lǜ)道(dào)綠(lǜ)廊等城(chéng)市(shì)生(shēng)态園林(lín)綠(lǜ)¶化(huà)建設，推行(xíng)農(nóng)村(cūn)垃圾集中收集處理(lǐ)，實施自(zì)貢市(shì)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理(l"ǐ)“千村(cūn)示範工(gōng)程”，堅持不(bù)懈推進“廁所革命”。（市(shì)住房(fáng)¶城(chéng)鄉(xiāng)建設局、市(shì)城(chéng)管執法局牽頭，市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)農(↔nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局配合）
推進自(zì)貢市(shì)老(lǎo)工(gōng)業(yè)城(chéng)市(shì)轉型升級，建立低(dī)效、存量工(gōng)業(yè)用(yòng)地(÷dì)退出機(jī)制(zhì)，加快(kuài)傳統優勢行(xíng)業(yè)綠(lǜ)色改造，推動産業(yè)高(gāo)起點綠(lǜ)色發展。強化(huà)産品全生(shēng)命用(yòng)期綠(lǜ)色管理(lǐ)，支持企業(yè)推行(xíng)綠(lǜ)色設計(jì)，開(∞kāi)展綠(lǜ)色制(zhì)造示範單位創建，引導綠(lǜ)色生(shēng)産和(hé)綠(lǜ)色消費(fèi)。（市(shì)發展改革委、市(shì÷)經濟和(hé)信息化(huà)局牽頭，市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)β鄉(xiāng)建設局配合）
加強水(shuǐ)電(diàn)建設和(hé)運營環保管理(lǐ)，有(yǒu)序适度發展生(shēng)物(wù)質能(néng)等新能(néng)源，提高(gāo)城(chéng)市(sh₹ì)非工(gōng)業(yè)區(qū)清潔能(néng)源使用(yòng)比例，構建清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效的 (de)能(néng)源體(tǐ)系。（市(shì)發展改革委、市(shì)經濟和(hé)信息化(huà)局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā&ng)建設局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
構建低(dī)碳高(gāo)效的(de)交通(tōng)路(lù)網體(tǐ)系，加快(kuài)優化(huà)完善綜合交通(tōng)基礎設施網絡，強化(λhuà)路(lù)網互聯互通(tōng)，優化(huà)交通(tōng)樞紐布局，提高(gāo)交通(tōng)資源利用(yòng)效率，促進不(λbù)同交通(tōng)方式之間(jiān)的(de)高(gāo)效組織和(hé)順暢銜接。（市(shì)交通(tōng)運輸局牽頭，市(shì)經濟和(hé)信息化(huà★)局、市(shì)公安局、市(shì)自(zì)然資源和(hé)規劃局、市(shì)發展改革委、市(shì)财政局、市(shì)科(kē)技(jì)局、市(shì)生(shēng)态環境局配合）
四、保障措施
（一(yī)）加強組織領導。各區(qū)縣（含高(gāo)新區(qū)，下(xià)同）要(yào)落實主體(₹tǐ)責任，在長(cháng)江經濟帶戰略環評“三線一(yī)單”工(gōng)作(zuò)中，建立生(shēng)态環境準入“黨委領導、政府負責、γ生(shēng)态環境部門(mén)統籌、相(xiàng)關部門(mén)落實”的(de)工(gōng)作(zuò)責任體(tǐ)'系，大(dà)力推進“三線一(yī)單”編制(zhì)及成果應用(yòng)，嚴格落實“三線一(yī)單”硬約束，嚴格執行(xín$g)相(xiàng)關管控要(yào)求，形成推進綠(lǜ)色發展合力。
（二）健全責任體(tǐ)系。充分(fēn)認識實施差别化(huà)生(shēng)态環境管控對(duì)自(zì)貢市(shì)區(qū)域協同發展的(de)重©要(yào)作(zuò)用(yòng)，健全生(shēng)态環境準入考核制(zhì)度，把生(shēng)态環境準入制(zhλì)度的(de)執行(xíng)情況納入生(shēng)态環境保護考核。對(duì)盲目決策、把關不(bù)嚴并φ造成嚴重後果的(de)責任單位和(hé)責任人(rén)，依紀依法嚴肅問(wèn)責。對(duì)未完成生(sΩhēng)态環境質量改善任務的(de)區(qū)縣，督促收嚴生(shēng)态環境準入要(yào)求，必要(yào)時(shí)采取約談、區(qū)域限批等限制(zhì)×性措施。
（三）強化(huà)要(yào)素保障。各區(qū)縣要(yào)加大(dà)與生(shēng)态環境準入實施相(xiàng)配套的(de)财政傾斜和(h₽é)資金(jīn)投入。積極推行(xíng)生(shēng)态環境權益交易、生(shēng)态保護補償、綠©(lǜ)色金(jīn)融等多(duō)元化(huà)機(jī)制(zhì)，多(duō)渠道(dào)保障生(shēng)✔态環境準入管理(lǐ)資金(jīn)需求。加強專家(jiā)評審在生(shēng)态環境準入決策機(jī)制(zhì)中的(de★)作(zuò)用(yòng)，組織專家(jiā)為(wèi)生(shēng)态環境準入制(zhì)度建設提供技(jì)術(shù)支撐。依法依規加大(dà)信息公開(kā×i)內(nèi)容和(hé)範圍，完善生(shēng)态環境準入公衆參與方式。
