湖(hú)南(nán)省建築勞務管理(lǐ)辦法
第 一(yī) 章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)規範我省建築勞務的(de)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)，保障當事(shì)人(rén)合法權益，維護建築市(shì)場(chǎng)秩β序，促進我省建築勞務經濟健康發展，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)建築法》、™《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)勞動法》、國(guó)務院《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》、《建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》等有(yǒu)關法律、法規和(hé)建設部《建築業(yè)企業(yè)資質管理(lǐ)規定》，結合我省實際，制(zhì)訂本辦法。
第二條 本辦法所稱建築勞務是(shì)指建築施工(gōng)活動中的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)活動，本辦法所σ稱建築勞務分(fēn)包是(shì)指建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)就(jiù)其承包範圍內(nèi)的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)活動與具備相(xiàng)應資質的(de)建築勞務分(fēn)包企業(yè)發生(shēng)的(de)承發包行(xíng)為(wèi)。
本辦法所稱發包人(rén)是(shì)指将其承包範圍內(nèi)的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)☆活動向建築勞務分(fēn)包企業(yè)發包的(de)建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yδè)，本辦法所稱分(fēn)包人(rén)是(shì)指承接建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承λ包企業(yè)承包範圍內(nèi)的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)活動的(de)建築勞務分(fēn)包企業(yè)。
第三條 凡我省境內(nèi)的(de)建築業(yè)企業(yè)使用(yòng)建築勞務和(hé)進行(xíng)建築勞務分(fēn)包活動以及各級建設行(xíng)政主管部門(mén)實✔施對(duì)建築勞務分(fēn)包活動的(de)監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦法。
第四條 省建設行(xíng)政主管部門(mén)負責全省建築勞務分(fēn)包活動的(de)監督管理(lǐ) 。縣級以上(shàng)建設行(xíng)政主管部門(mén)按照(zhào)工(gōng)程報(bào)建管理(lǐ)權限負責本行(xíng)政區(q©ū)內(nèi)建築勞務分(fēn)包活動的(de)監督管理(lǐ)。
第五條 建築勞務分(fēn)包活動應當遵循公平、誠信的(de)原則，按照(zhào)建設部《建築業(yè)企業(yè)資質π管理(lǐ)規定》和(hé)資質等級标準中有(yǒu)關建築勞務分(fēn)包活動的(de)規定及建築勞務分(fēn)包企業(yè)資質許可(kě)的(de)範圍依法進行(xíng)。
第六條 建設行(xíng)政主管部門(mén)應協同勞動保障等部門(mén)維護建築勞務人(rén)員(yuán)以及建築勞務分(fēn)包活動當事(shì)人↔(rén)雙方的(de)合法權益，加強對(duì)建築勞務市(shì)場(chǎng)的(de)檢查、監管，規範勞動用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)和(hé)工Ω(gōng)資支付行(xíng)為(wèi)，支持行(xíng)業(yè)協會(huì)、企業(yè)工(gδōng)會(huì)開(kāi)展維權活動，加強信用(yòng)體(tǐ)系建設，從(cóng)源頭上(shàng)遏制(zhì)拖欠、克扣勞務人(rén)員(yuán÷)工(gōng)資的(de)現(xiàn)象。
第七條 建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)應将其施工(gōng)作(zuò)業(yè)層與管理(lǐ)層γ分(fēn)離(lí)，同時(shí)吸納社會(huì)富餘勞動力，通(tōng)過重新整合，組建具備獨立φ法人(rén)資格的(de)建築勞務分(fēn)包企業(yè)，依法進入建築勞務市(shì)場(chǎng)。
鼓勵和(hé)支持低(dī)資質的(de)建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)整體(tǐ)轉型為(wèi)建築勞務分(fēn)包企業(yè)，依法進入建÷築勞務市(shì)場(chǎng)；鼓勵和(hé)支持包工(gōng)頭等零散建築勞務人(rén)員(yuán)及其♠他(tā)投資者興辦建築勞務分(fēn)包企業(yè)，依法進入建築勞務市(shì)場(chǎng)。
扶持、發展具有(yǒu)地(dì)方特色和(hé)專業(yè)優勢的(de)縣（市(shì)）級建築勞務基地(dì)，促進建₹築勞務組織化(huà)程度的(de)提高(gāo)。
第八條 建設行(xíng)政主管部門(mén)應積極與工(gōng)商、稅務等部門(mén)銜接協調，簡化(huà)建築勞務分(fēn)包企業(yè)設立登記前置審批工(gōng)作(z₽uò)，依據國(guó)家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)認真落實勞務稅收優惠政策，協調解決建築勞務分(fēn)包企業(yè)的(de)重複納稅問£(wèn)題。
第 二 章(zhāng) 一(yī)般規定
第九條 建築勞務發包人(rén)應當具備建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包資質，建築勞務分(fēn)包人(rén)應當具備相(xiàng)應的(d e)建築勞務分(fēn)包資質。
建築施工(gōng)總承包企業(yè)應當将其承包工(gōng)程範圍內(nèi)規定作(zuò)業(yè)工(gōng)種的(de)施工(gōng)作(zuò)業≥(yè)活動實施建築勞務分(fēn)包，專業(yè)承包企業(yè)其承包範圍內(nèi)規定作(zuò)業(yè)工(gōng)種用(yòng)工(gōng)量較大(dà)時(shí)↕也(yě)應當實施建築勞務分(fēn)包。應當實施建築勞務分(fēn)包的(de)規定作(zuò)業(yè)工(gōng)種由省建設行(xíng)政主管部門(m én)統一(yī)發布（見(jiàn)附表）。鼓勵和(hé)支持規定作(zuò)業(yè)工(gōng)種發布範圍以外(wài)的φ(de)作(zuò)業(yè)工(gōng)種實施建築勞務分(fēn)包。
建築勞務分(fēn)包企業(yè)必須在其資質許可(kě)的(de)範圍內(nèi)承接施工(gōn∞g)作(zuò)業(yè)業(yè)務。
第十條 同時(shí)具備砌築、鋼筋、模闆、混凝土(tǔ)、腳手架等相(xiàng)關資質，并有(yǒu)不(bù)少(shǎo)于一(yī)名 房(fáng)建專業(yè)中級職稱以上(shàng)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)及配套專業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)建築勞務分(∑fēn)包企業(yè)，除按資質标準核定的(de)作(zuò)業(yè)分(fēn)包範圍外(wài)，允許承擔鄉(xiāng)、鎮、村(cūn)4層及以下(xià)，單項合同額不(bù)超過企業(×yè)注冊資本金(jīn)5倍的(de)房(fáng)屋建築工(gōng)程施工(gōng)。
第十一(yī)條 凡我省境內(nèi)的(de)建設工(gōng)程的(de)施工(gōng)總承包活動原則上(shàng)應當使用(yòng)本省建築勞務人(rén)員(yuán)，确↑有(yǒu)需要(yào)使用(yòng)外(wài)省建築勞務人(rén)員(yuán)的(de)，用(yòng)工(gōng)人(rén)數(shù≤)不(bù)得(de)超過總用(yòng)工(gōng)人(rén)數(shù)的(de)30%。
第十二條 完善有(yǒu)形建築市(shì)場(chǎng)的(de)建築勞務分(fēn)包交易功能(néng)，培育發展建γ築勞務市(shì)場(chǎng)，引導和(hé)鼓勵建築勞務分(fēn)包進入有(yǒu)形建築市(shì)場(chǎng)'公開(kāi)交易，促進建築勞務經濟健康有(yǒu)序發展。
第十三條 進入施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)人★(rén)員(yuán)必須持證上(shàng)崗。
從(cóng)事(shì)規定技(jì)術(shù)工(gōng)種的(de)技(jì)術(shù)工(gōng)人(rén)按∏國(guó)家(jiā)職業(yè)标準和(hé)鑒定規範要(yào)求，參加建設職業(yè)技(jì)≥能(néng)崗位資格鑒定，取得(de)《建設職業(yè)技(jì)能(néng)崗位證書(shū)》和(hé)《職業(yè)資格證書(shū)》方能(néng)上(shàng)崗作(zuò)業(×yè)。
普通(tōng)工(gōng)人(rén)參加引導性培訓，取得(de)相(xiàng)關培訓證書(shū)方可(kě)Ω上(shàng)崗。對(duì)新設立的(de)建築勞務分(fēn)包企業(yè)，現(xiàn)場(chǎ±ng)施工(gōng)作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)中的(de)普通(tōng)工(gōng)人(rénσ)持證上(shàng)崗率放(fàng)寬至标準的(de)50%，不(bù)達标部分(fēn)必須在企業(yè±)取得(de)資質證書(shū)後一(yī)年(nián)內(nèi)達标到(dào)位。
第十四條 建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)、建築勞務分(fēn)包企業(yè)等用(yòng)工(gōng)企業(yè)必須與雇用(yòng)的(de)勞務人(rén)π員(yuán)簽訂勞動合同并報(bào)工(gōng)程所在地(dì)縣級以上(shàng)勞動保障部門(mén)備案和(hé)存放(fàng)施工(gōng)工¥(gōng)地(dì)備查。勞動合同可(kě)參照(zhào)《建築行(xíng)業(yè)農(nóng)民(mín)工(gōng)勞動合同書(shū)（示範文(wén)本）》（湖(hú)南(nán)省勞動和(hé)社會(huì)保障廳湘勞社工(gōng)字[20§04]94号）內(nèi)容，同時(shí)結合從(cóng)業(yè)需要(yào)載明(míng)勞務人(rén)員(yuán)姓名、建設職業(yè)技(jì)能(néng)崗位證書(shū)編号、身(shēn)份證号碼、家(jiā)Ω庭住址；勞動合同應當明(míng)确合同期限、勞動內(nèi)容、崗前培訓、勞動報(bào)酬及支付時(shí)間(jiān)和(hé)方式、社會(huì)保險、勞動保護和(hé)勞動條件(jià n)、勞動時(shí)間(jiān)和(hé)休息休假以及勞動合同終止的(de)條件(jiàn)、違反合同的(¶de)責任等。凡未按上(shàng)述內(nèi)容和(hé)要(yào)求與勞務人(rén)員(yuán)簽訂勞α動合同的(de)用(yòng)工(gōng)企業(yè)由當地(dì)勞動保障部門(mén)按《湖(hú)南(nán)省勞動合同規定》予以處罰。
第十五條 建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)、建築勞務分(fēn)包企業(yè)等用(yòng)工(gōng)企業(yè)必須建立健全勞務人(rén)員(yuán)¶工(gōng)資支付管理(lǐ)制(zhì)度，編制(zhì)工(gōng)資支付表、保存工(gōng)資發放(fàng)資料∏，按時(shí)足額以法定貨币支付勞務人(rén)員(yuán)工(gōng)資，同時(shí)向其本人(rén)提交工(gōng)資支付清單，按月(yuè)支付工(gōng)資标準不(bù)得(de)低(dī)于或變相(xiàng)低(dī)于當地(dì)政府規定的(de)最低(dī)工(gōng)資标準。凡不(bù)執行(xín"g)以上(shàng)規定的(de)用(yòng)工(gōng)企業(yè)須承擔舉證等責任，并由勞動保障部門(mén)按《湖(hú)南(nán)省勞動®保障監察條例》和(hé)《湖(hú)南(nán)省工(gōng)資支付監督管理(lǐ)辦法》等相(xiàng)關規定予以處罰。
第十六條 建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)、建築勞務分(fēn)包企業(yè)等用(yòng)工(gōng)企業(yè)必須為(wèi)勞務人(ré•n)員(yuán)提供安全、衛生(shēng)的(de)基本生(shēng)活條件(jiàn)，必須執行(xíng)國(guó)家'(jiā)有(yǒu)關工(gōng)時(shí)管理(lǐ)制(zhì)度的(de)規定，保障勞務人(rén☆)員(yuán)依法享有(yǒu)的(de)休息休假權利，不(bù)得(de)強制(zhì)或變相(xiàng)強制(zhì)勞務人(rén)員(yuá∑n)超時(shí)工(gōng)作(zuò)，需要(yào)加班或延長(cháng)工(gōng)時(shí)必須依法支付加班工&(gōng)資或給予補休。
第十七條 建築施工(gōng)總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用(yòng)農(nóng)民(mín)工(gōng)，必須為(wèi)其辦理(lǐ)養老(lǎo)保險及工(g≥ōng)傷、醫(yī)療保險，凡隻簽訂勞動合同不(bù)辦理(lǐ)養老(lǎo)等社會(huì)保險的(de)，視(shì)同違法分(fēn)包予以查處。
第十八條 禁止建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)、勞務分(fēn)包企業(yè)$等用(yòng)工(gōng)企業(yè)從(cóng)事(shì)規定技(jì)術(shù)工(gōng)種的(de)技(→jì)術(shù)工(gōng)人(rén)無證上(shàng)崗。禁止用(yòng)工(gōng)企業(yè)雇用(yòng)童工(gōng)。
第十九條 建設行(xíng)政主管部門(mén)應建立健全相(xiàng)關監督管理(lǐ)制(zhì)度，加強對(duì')建築勞務分(fēn)包企業(yè)從(cóng)事(shì)建築勞務分(fēn)包活動所需資質的(de)動态 監管，規範企業(yè)市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(wèi)，維護建築勞務市(shì)場(chǎng)秩序。
第 三 章(zhāng) 建築勞務分(fēn)包管理(lǐ)
第二十條 除另有(yǒu)規定外(wài),建築勞務分(fēn)包由建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)與建築勞務分(fēn)包企業(yè)依法 依規直接進行(xíng)。
第二十一(yī)條 建築勞務發包人(rén)和(hé)分(fēn)包人(rén)應當按《建設工(gōγng)程施工(gōng)勞務分(fēn)包合同（示範文(wén)本●GF-2003-0214）》（建設部、國(guó)家(j∑iā)工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)總局建市(shì)[2003]168号）依法簽訂建築勞γ務分(fēn)包合同，建築勞務分(fēn)包合同當事(shì)人(rén)雙方必須全面履行(xíng)合同條款和(hé)約定的(de)義務，并就(ji ù)所分(fēn)包的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)內(nèi)容共同對(duì)建設單位承擔責任。
第二十二條 建築勞務分(fēn)包合同應在建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包合同簽訂備案以後，由建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)與建築勞務分(fēn)™包企業(yè)依法依規簽訂，建築勞務分(fēn)包合同簽訂後應當在五個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(↑nèi)由發包人(rén)報(bào)負責辦理(lǐ)工(gōng)程報(bào)建手續的(de)縣級以上(shàng)建設行(xíng)政主管部門(mén)₽備案。
第二十三條 建築勞務分(fēn)包合同應當明(míng)确雙方的(de)工(gōng)程質量和(hé)安全生(shēng)産責任、權利。并就(jiù)所分(fēn)包的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)內(nèi)容建立工(gōng)程質量和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)制(zhì)✘度。建築勞務發包人(rén)應當加強對(duì)分(fēn)包人(rén)施工(gōng)作(zuò)業(yè)活動的(de)監督管理(lǐ)，并♥與分(fēn)包人(rén)對(duì)所分(fēn)包的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)內(nèi)容的(de)工(gōng)程質量和(hé×)安全生(shēng)産承擔連帶責任。
第二十四條 建築勞務分(fēn)包合同應當就(jiù)分(fēn)包人(rén)的(de)現(xiàn)場(chǎng)作(zuò)業(yè)和(hé)管理(lǐ)人(rén)員( yuán)意外(wài)傷害保險、向分(fēn)包人(rén)撥付建築行(xíng)業(yè)勞動保險基金(jīn)等事(shì)項予以明(míng)确，其中勞動保險♦基金(jīn)撥付比例不(bù)得(de)低(dī)于省建設行(xíng)政主管部門(mén)發布的(de)最低(dī)标準。
第二十五條 建築勞務發包人(rén)必須按建築勞務分(fēn)包合同約定的(de)時(shí)間(j₽iān)、計(jì)價方式和(hé)标準、結算(suàn)方式向分(fēn)包人(rén)足額支付建築勞務分(fēn)包價款，不(bù)得(de)違約拖欠、克扣或拒付。發±包人(rén)不(bù)得(de)要(yào)求分(fēn)包人(rén)墊資帶資。
第二十六條 建築勞務發包人(rén)對(duì)分(fēn)包人(rén)支付勞務人(rén)員(yuán)工(gōng)資負連帶責任。建築勞務分(fεēn)包合同應當就(jiù)勞務人(rén)員(yuán)工(gōng)資支付連帶責任的(de)內(nèi)容、執行(xíng)條件(jiàn)和(hé)期限、監控方式等予以明(míng)确。Ω凡建築勞務分(fēn)包人(rén)不(bù)執行(xíng)勞動合同規定，惡意拖欠、克扣勞務人(rén)員(yuán)工(gōng)資的(de)，發包人(rén)應當對(duì )分(fēn)包人(rén)所屬勞務人(rén)員(yuán)工(gōng)資采取直接支付的(de)措施。所需款項在建築勞務分(fēn)包價款中扣除。
第二十七條 建築勞務分(fēn)包人(rén)承接施工(gōng)作(zuò)業(yè)業(yè)務後，必須履行(xíng)合同約定的(de)責任和(hé)義務，自(zì)¥行(xíng)組織完成所承接的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)內(nèi)容，不(bù)得(de)轉包或再行(xíng)分(fēn)λ包給他(tā)人(rén)。
第二十八條 建築勞務分(fēn)包人(rén)應當就(jiù)建築勞務分(fēn)包合同約定的(de)施工(gōng)作(zuò)業(yè)內(↕nèi)容對(duì)發包人(rén)負責，接受發包人(rén)及有(yǒu)關部門(mén)對(duì)工(gōng)程質量、®安全生(shēng)産和(hé)作(zuò)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的(de)監督管理(lǐ)，并配合做(zuò)好(hǎo)相(xiàng)應的(de)內(n♣èi)部管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，認真執行(xíng)安全技(jì)術(shù)規範，消除事(shì)故隐患，做(zu↑ò)到(dào)文(wén)明(míng)施工(gōng)，保證施工(gōng)作(zuò)業(yè)有(¶yǒu)序進行(xíng)。
第二十九條 建築勞務發包人(rén)應當承擔為(wèi)分(fēn)包人(rén)現(xiàn) 場(chǎng)勞務人(rén)員(yuán)提供安全衛生(shēng)的(de)生(shēng)産和(hé)基本生(shēng)活條件(jiàn)的(φde)主要(yào)責任和(hé)義務，分(fēn)包人(rén)應當服從(cóng)管理(lǐ)并配合支持。發包人(réδn)不(bù)得(de)強制(zhì)或變相(xiàng)強制(zhì)要(yào)求分(fēn)包人(rén)違反國(guó)家(jiā)有(yǒu)關工(gōng)時(shí)管理β(lǐ)制(zhì)度的(de)規定。
第三十條 禁止建築施工(gōng)總承包或專業(yè)承包企業(yè)将施工(gōng)作(zuò)業(yè)活動©分(fēn)包給不(bù)具備相(xiàng)應資質的(de)單位或個(gè)人(rén)。
禁止不(bù)具備相(xiàng)應資質的(de)單位或個(gè)人(rén)從(cóng)事(shì)建築≠勞務分(fēn)包。
禁止超越建築勞務分(fēn)包企業(yè)資質的(de)建築勞務分(fēn)包活動。禁止建築勞務分(fēn)包企業(yè)轉讓、出借資質證書(shū)或以收取管理(lǐ)費(fèi)等其他(↕tā)任何方式允許他(tā)人(rén)以本單位名義承接施工(gōng)作(zuò)業(yè)活動。
第三十一(yī)條 禁止建築勞務發包人(rén)以工(gōng)程質量保證金(jīn)等名義變相(xiàng)延期支 付或扣留分(fēn)包人(rén)的(de)分(fēn)包價款。分(fēn)包人(rén)完成施工(gōng)作(zuò)業(yè)內(nèi)容并經發包人(rén)驗收進入下(xià)一(yī)δ步施工(gōng)作(zuò)業(yè)工(gōng)序即為(wèi)工(gōng)程質量責任履行(xíng)完畢。
第三十二條 建設單位不(bù)得(de)指定建築勞務分(fēn)包人(rén)，也(yě)不(bù)得(de)直接幹預建築勞務分(fēn)包活動。
第三十三條 建築勞務發包人(rén)和(hé)分(fēn)包人(rén)不(bù)得(de)簽訂、執行(xíng)陰陽合同或與已簽訂的(de)建築勞務分(fēn)包合同內(nèi)容有(yǒuα)實質不(bù)同的(de)其他(tā)補充合同、協議(yì)。
第 四 章(zhāng) 附 則
第三十四條 建築施工(gōng)企業(yè)以及勞務發包人(rén)、分(fēn)包人(rén)違反本辦法規定，根據有(yǒu)關的(de)₹監管職責分(fēn)工(gōng)，由縣以上(shàng)建設行(xíng)政主管部門(mén)、勞動保障部門(mén)按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國±(guó)建築法》、國(guó)務院《勞動保障監察條例》、《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》、《建設工(gōng)程安全生(sh♥ēng)産管理(lǐ)條例》及建設部《建築業(yè)企業(yè)資質管理(lǐ)規定》等有(yǒu)關規定責令改正或予以處罰，并對(duì)其不(bù)良行(xíng)為(wèi)記錄公示，↓作(zuò)為(wèi)企業(yè)資質及相(xiàng)關人(rén)員(yuán)資格動态管理(lǐ)考核依據。
第三十五條 本辦法由湖(hú)南(nán)省建設廳、湖(hú)南(nán)省勞動和(hé)社會(huì)保障廳按各自(zì)職責負←責解釋。未盡事(shì)宜，按照(zhào)有(yǒu)關法律、法規的(de)規定執行(xíng)。
第三十六條 本辦法自(zì)2006年(nián)1月(yuè)1日(rì)起實行(xíng)。
